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中兴困局有解?美国同意程序外提交证据

近期中兴因违反美国禁令向伊朗出售通信产品而被断绝半导体元件供应,甚至美国商务部也强调,此案没有上诉空间,不过如今又有消息传出,美国愿意接受中兴提供的非程序外资料。 

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虽然舆论普遍认为这是美国总统特朗普想抑制对中国的技术移转及发展,但此事早在特朗普上任前就已发生,中兴通信在 2017 年 3 月认罪,并同意支付高达 11.9 亿美元的罚款,并承诺会对相关人员进行处分,但美国商务部上周表示,中兴并未按照协议进行。

 

所以美国商务部工业与安全局(BIS)在近期宣布,因中兴违反了非法向伊朗运输货物后达成和解协议而再犯,禁止美国公司向中兴出售半导体相关元件及技术达 7 年之久,且没有上诉途径。尽管中兴表示,将积极寻求管道沟通,但并未被外界看好。

 

而中兴反驳,公司一直非常重视此事,自 2016 年以来成立由总裁直属的合规管理委员会,构建和优化中兴通信出口管制合规管理架构、制度和流程。同时引入和实施 SAP 贸易合规管控工具,让出口管制符合规范。但 BIS 却无视人事惩处未及问题是由中兴通信及时主动通报,并第一时间处理此事,而做出了裁罚决定,令人很难接受。

 

虽然中国政府态度强硬,并对中兴表示支持,但对公司营运仍造成非常大冲击。据报告显示,中兴约有 20~ 30% 的元件是由美国厂商供应,尤其许多关键零组件暂时无法在中国市场获得替代品。中兴强调,不会放弃通过沟通对话解决问题的努力,也有决心通过一切法律允许的手段维护自身的合法权益。

 

意外的是,美国商务部决定动用酌情权,接受中兴在程序外提出的资料,不过官员也强调,裁罚不会因此而暂缓。目前中兴是否能够说服美国放宽禁令尚未知数,相关单位也不予置评。但有消息传出,美国财政部长 Steven Mnuchin 以及美国贸易代表 Robert Lighthizer,近期将会亲自赴中进行贸易对话。

 

现在美方同意中兴补交证据,中兴会否复活呢?中兴遭美国封杀中兴遭美国封杀中兴会否复活,就要看提交的证据是否给力。美国一个官员说,中兴没有行政上诉权,但可以通过非正式程序补交证据。

 

如此说来,美国让中兴复活的几率并不大。当然,不试过怎么知道会不会成功呢?其实,中兴被封杀,只是美国在耍计谋,确实冤枉。所以,现在抓住转机迎来复活,才是王道。

 

关于中兴为什么会被美国封杀我们暂且不论,但美国发布这样的禁令将直接影响中兴8万名员工、8万个家庭、数十万股东和千万消费者的切身利益。而权威财经媒体《Forbes》(福布斯)则发表文章预测中兴在缺少美国企业的零件供应后,只能支持较短的时间,加上现在是5G技术发展的黄金期,中兴如果无法找到有效的替代零件将会举步艰难。

 

十年前美国金融危机中有一个热门词“大而不能倒”,意思是即便一些巨头企业自己作死,国家也不能坐视不管,因为这些企业的倒闭会对行业乃至国家利益造成更为严重的后果。正因为如此,美国才被迫出手救援大摩、高盛和美国国际集团(AIG),才不得不出钱支撑底特律汽车三巨头。

 

原本谈判就是利益交换,双方各让一步,各取所需,皆大欢喜。现在一方全程铁面不肯交易,那另一方也只能弃子准备后续报复了。毕竟中兴是中国两大全球化通信巨头之一,拥有6万多名员工,年营收超过千亿人民币,去年净利润45.5亿元。中兴的生死存亡不仅关系到一个庞大企业乃至一个生态链的就业问题和财政收入,更关系到中国在未来5G通信中的竞争力和话语权。这是一家对国家具有战略意义的龙头企业。

 

此外,据报道, 美国商务部对中兴通信的一纸禁令,不仅仅使得中兴通信可能陷入“休克状态”,同时受到冲击的,还有中兴通信的上下游供应链厂商。据悉,深圳某科技企业的员工对经济观察报称,她所在企业所有负责中兴线体生产的员工休假,初步决定休假4天,多个生产线停产。

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