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美国商务部研究替代制裁中兴方案,中美交换条件曝光

根据《路透社》的报导,针对中兴通讯(ZTE)受到美国商务部提出的 7 年禁令惩罚,导致该公司主要的业务已无法正常经营一事,美国总统特朗普突然在 13 日晚间于推特上发文指出,「我们正在为中兴通讯提供一种快速恢复业务的途径。因中兴业务无法正常开展,使得中国有太多的工作岗位流失,我已告知商务部要尽快完成这项工作。」

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美国投资银行 Jefferies 驻香港电信研究部主管 Edison Lee,面对采访时指出,日前,中国在中美贸易谈判期间已经表示对该限制令表示严重关切。因此,我们认为中国可能已经要求美国代表团为解决中兴通讯面临的这一紧迫问题做出友好的表示。


Edison Lee 表示,接下来可能会有两种情况。一是美国商务部可能会暂时取消出口禁令,但仍需进一步调查和谈判。另外则是认定中兴通讯的违规行为是「无心之过」,因而解除限制令。但是,这样的作法将会让中兴通讯在接下来面临相关审查流程时更加严格。而如果是第一种情况,则可能意味着中兴通讯将在「两到三周内」恢复运营。


而对于美国总统特朗普所提出的 「协助中兴通讯尽速恢复营运」 想法,美国商务部长 Wilbur Ross 在美国时间 14 日在出席华府全国记者俱乐部 (NPC) 演说,回答提问时表示,中兴通讯确实有不当行为,而且他们也成认了这一点。因此,现在的问题是,能否有其他替代方案,来取代原本商务部的制裁禁令。这部分商务部会非常、非常迅速地研究思考。


另外,之前有报导指出,对于美国商务部对中兴通讯所发出的禁令,中兴通讯已经向美国商务部提出暂缓禁令的申请。原因是其未能遵守与美国政府达成的和解协议是因内控失误,而非系统性欺骗。


中兴通讯曾经在日前公告指出,公司因为美国商务部工业安全局 (BIS) 在 2018 年 4 月 20 日公告并签发一项启动限制令的命令,使得中兴通讯的主要经营活动已无法进行。不过,目前公司现金充足,将在合法合规的前提下坚守商业信用。此外,公司及相关方也将积极与美国政府相关部门沟通,推动美国政府调整或取消限制令,使整件事情向好方向发展。


事实上,2017 年 3 月,中兴因违反美国政府出口禁令被罚款近 9 亿美元。2018 年 4 月,美国商务部指控中兴违反了 2017 年的和解协议,下令禁止美国各企业在未来 7 年内对中兴出售任何产品。目前,中兴通讯是美国第 4 大手机销售商,在美国的市占率达 9.5%。


另外,中兴通讯还指出,美国企业为中兴所提供的设备零组件占中兴全部零组件的 25% 至 30%。但与此同时,2017 年,中兴向其 211 家美国供应商总共支付了约 23 亿美元的资金。其中,对高通、博通、英特尔和德州仪器等 7 家公司,每家的支付金额均超过 1 亿美元。

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因此,就在日前美国代表谈前往中国进行贸易谈判时,美国代表要求中国在 2020 年要削减 2,000 亿美元贸易逆差,还要求中方将关税降到美方要求的水准,且取消针对美国的投资限制的同时,中方就提出要美国放过中兴通讯一马作为条件。因此,外界猜测,在特朗普突然转变态度,要求商务部尽快解决中兴通讯问题的同时,私底下中方与美国达成甚么样的条件交换,这或许才是产生重大转折着关键。


中美贸易战交换条件曝光

据华尔街日报报导,美国放生中兴的背后必然是获得了实际的交换筹码。中兴只是美国施压进行贸易谈判的一枚重要棋子,但却是中国所不能舍弃的具有战略意义的巨头企业。该报道指出,北京以农产品关税反制美方对钢铝制品加征关税后,特朗普政府担心这会引起美国农民反弹,进而危及共和党在11月中期选举保住参众两院掌控权的努力。


路透社也引述匿名消息人士的话说,中国已在原则上同意,进口更多美国农产品,以换取华盛顿减缓对中兴的制裁。


据一名知情者透露,如果双方谈成条件,美国芯片大厂高通(Qualcomm)以392亿美元收购恩智浦(NXP Semiconductor)半导体一案,也可能获北京加速放行。中国商务部已承诺,若美方减缓对中兴下手力道,中方将立即重启高通并购案审查。

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虽然中兴犯下愚蠢错误,但对中国却是一家具有重要战略意义的科技企业。中兴能否度过此次难关,直接取决于中美两国政府的谈判结果。如果双方按照目前条件顺利达成一致,中兴将得以逃脱灭顶之灾,高通也有望顺利完成收购,对中美这两家科技公司来说都是好事。然而,放弃关键的谈判筹码——美国农产品,则可能会影响到双方后续贸易谈判局势。

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